國(guó)家發(fā)改委1月14日消息，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合九部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)表示，將加大中央財(cái)政資金對(duì)污水資源化利用的投入力度，支持地方政府專項(xiàng)債券用于符合條件的污水資源化利用建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)依法合規(guī)拓寬融資渠道，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，探索開展項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。

《指導(dǎo)意見》明確，到2025年，全國(guó)污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)；全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。為完成目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)，因地制宜、分類施策，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)、試點(diǎn)示范”等基本原則。

《指導(dǎo)意見》提出，在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補(bǔ)水為主要途徑，全面推動(dòng)我國(guó)污水資源化利用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。污水資源化利用的重點(diǎn)領(lǐng)域包括城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水等三方面。

一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。要求豐水地區(qū)實(shí)施差別化分區(qū)提標(biāo)改造和精準(zhǔn)治污；缺水地區(qū)特別是水質(zhì)型缺水地區(qū)優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源就近回補(bǔ)自然水體，推進(jìn)區(qū)域污水資源化循環(huán)利用；資源型缺水地區(qū)以需定供、分質(zhì)用水，推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)補(bǔ)化利用。具備條件的缺水地區(qū)對(duì)市政管網(wǎng)未覆蓋的住宅小區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位的生活污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理后實(shí)現(xiàn)就近回用。高耗水行業(yè)項(xiàng)目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴(yán)格控制新增取水許可。

二是積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。要求開展企業(yè)用水審計(jì)、水效對(duì)標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和用水管理。

三是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。要求積極探索符合農(nóng)村實(shí)際、低成本的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和模式，推廣工程和生態(tài)相結(jié)合的模塊化工藝技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。推廣種養(yǎng)結(jié)合、以用促治方式，采用經(jīng)濟(jì)適用的肥料化、能源化處理工藝技術(shù)促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。

為保障重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用有效實(shí)施，《指導(dǎo)意見》部署實(shí)施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程、區(qū)域再生水循環(huán)利用工程、工業(yè)廢水循環(huán)利用工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水以用促治工程、污水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程以及綜合開展污水資源化利用試點(diǎn)示范等重點(diǎn)工程，并就各項(xiàng)工程建設(shè)提出了具體要求。

該負(fù)責(zé)人表示，污水資源化利用具有較強(qiáng)公益性，既需要市場(chǎng)積極參與，也需要政府規(guī)范引導(dǎo)?！吨笇?dǎo)意見》著力從健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建政策體系、健全價(jià)格機(jī)制、完善財(cái)金政策、強(qiáng)化科技支撐等五方面健全體制機(jī)制。如推進(jìn)制定節(jié)約用水條例，將再生水納入城市供水體系，推動(dòng)制修訂地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定再生水用于生態(tài)補(bǔ)水的技術(shù)規(guī)范和管控要求，制修訂污水資源化利用相關(guān)裝備、工程、運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)。制定區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)、典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)、工業(yè)廢水循環(huán)利用、污泥無(wú)害化資源化利用、國(guó)家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)等實(shí)施方案，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。研究制定“十四五”城鎮(zhèn)生活污水處理和資源化利用規(guī)劃。研究污水資源化利用統(tǒng)計(jì)方法與制度。完善用水總量控制指標(biāo)中非常規(guī)水源利用指標(biāo)考核相關(guān)規(guī)定。完善取水許可管理制度。對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。要求部署相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)開展污水資源化科技創(chuàng)新。引導(dǎo)組建污水資源化利用創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推廣一批成熟的工藝、技術(shù)和裝備等。

該負(fù)責(zé)人指出，國(guó)家有關(guān)部門各司其職，形成工作合力。各?。▍^(qū)、市）政府抓緊組織制定相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?；市縣政府擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，制定計(jì)劃，明確任務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利完成。同時(shí)，督促有關(guān)方面持續(xù)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)再生水納入水資源統(tǒng)一配置，嚴(yán)格自備井管理，強(qiáng)化污水處理達(dá)標(biāo)排放等相關(guān)政策的監(jiān)督管理，健全污水資源化水質(zhì)全過(guò)程監(jiān)測(cè)體系，確保污水資源化安全利用。

作者：中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)　　來(lái)源： 中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)