在南方豐水地區(qū)，尤其是靠近大江大湖的地區(qū)，有一些集中污水處理廠進水濃度過低，甚至遠低于排放標準，無法培養(yǎng)活性污泥。但是，污水處理廠仍有模有樣地運行，儼然成了一場污水處理秀。這個問題存在一定的普遍性、隱蔽性和危害性。

　　污水處理廠空轉(zhuǎn)，幾乎沒有減排效益，浪費了人力、電力，成為純粹的能耗廠，這與建設(shè)污水處理廠的初衷極不相符。對于這一情況，污水處理廠方認為自身沒有責(zé)任，我只管處理來水，達標排水。地方政府及有關(guān)部門也認為自己沒有責(zé)任，污水處理廠運行了，就必須按照合同支付污水處理費用。

　　那么，出現(xiàn)這種情況到底是誰的責(zé)任？梳理一下不難發(fā)現(xiàn)，一些地方的管理機制不完善，個別地方政府和污水處理廠運行方簽訂的保底水量第三年即達100%，片面保障了污水處理方的經(jīng)濟利益。此外，考核機制不完善，以處理水量、出水水質(zhì)考核為主，沒有將實際減排效果納入考核，這些都加劇了一些污水處理廠的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益不協(xié)調(diào)。

　　污水處理廠尤其是城鎮(zhèn)生活污水處理廠的管網(wǎng)建設(shè)工程巨大，由于歷史等原因，管網(wǎng)建設(shè)不完善、雨污分流不到位等問題長期存在，是污水處理廠進水濃度低的重要原因。同時，這些城鎮(zhèn)靠近大江大湖，地表水豐富，地下水位淺，尤其在豐雨季節(jié)，污水管網(wǎng)容易出現(xiàn)河湖水倒灌的情形。此外，一些污水處理廠的規(guī)劃缺少科學(xué)性，設(shè)計和實際脫鉤，規(guī)劃的服務(wù)片區(qū)內(nèi)根本沒有足夠的生活污水和工業(yè)廢水支撐污水處理廠，收集到的水多為企業(yè)的清凈下水。并且，這類污水處理廠沒有帶來直接的環(huán)境污染問題，容易成為監(jiān)管盲區(qū)。

　　實際上，諸如此類有關(guān)污水處理廠的問題還有很多，比如污水處理廠主體工程完工后，管網(wǎng)建設(shè)遲遲不配套，污水處理廠成了“曬太陽”工程；城鎮(zhèn)污水處理廠尤其是工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠超標排污，成了集中排污廠；規(guī)劃建設(shè)不合理，城鎮(zhèn)生活污水處理廠引入大量工業(yè)污水；建設(shè)不規(guī)范，工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠沒有配套建設(shè)調(diào)節(jié)池，污水設(shè)計停留時間不足，沒有建設(shè)深度處理設(shè)施等。這些情形是污水處理領(lǐng)域常見的問題，暴露出一些地方城市管理水平不高，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，重建設(shè)、輕監(jiān)管，重主體工程建設(shè)、輕管網(wǎng)建設(shè)，重考核、輕實效等問題。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革的要義之一就是要提高供給產(chǎn)品的效率和品質(zhì)，以適應(yīng)社會需求。這對于環(huán)保領(lǐng)域也是如此。目前，我國污水處理基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在諸多問題，特別是城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠，作為各級政府主導(dǎo)提供的環(huán)保產(chǎn)品仍存在不足，如一些地區(qū)供給效率不高、品質(zhì)參差不齊，需加大改革力度，著力提升有效供給。

　　加強污水處理供給側(cè)改革，就要及時對供給出現(xiàn)的各類問題進行糾正，提升供給質(zhì)量。當(dāng)前，我國水環(huán)境污染形勢依然嚴峻，各級政府要樹立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的大局觀，全力打好補齊短板的攻堅戰(zhàn)。要建立健全管理考核機制，提升污水處理領(lǐng)域財政資金的使用效率，提升污水處理廠的減排效果。要認真梳理問題，發(fā)現(xiàn)不足，著力整改。堅決杜絕形式主義，對于空轉(zhuǎn)的污水處理廠，要研究停運方案，不能放任政府財政空轉(zhuǎn)。要發(fā)揮市場的主體作用，積極引進社會資本，加快管網(wǎng)建設(shè)進度，抓住管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點，截留清潔水進入污水處理廠。要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，集中污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散型污水處理站并舉，不搞形象工程、面子工程，避免出現(xiàn)有廠無網(wǎng)的現(xiàn)象。

作者：佚名　來源：中國環(huán)境報