推進供給側(cè)改革，這是習(xí)近平總書記和中央經(jīng)濟工作會議提出的最新改革要求，已經(jīng)成為當(dāng)下中國政經(jīng)語境中最熱門的詞匯。對于政策導(dǎo)向性極強的環(huán)保行業(yè)來說，供給側(cè)改革無疑被視作一劑對癥良方，從國家的環(huán)保部部長，到環(huán)保行業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)，再到各類環(huán)保企業(yè)的掌舵者，各個層面均對此期待甚高。

　　在懂行、專業(yè)的陳吉寧部長眼中，環(huán)境已進入高風(fēng)險期，全面深化生態(tài)環(huán)保改革，任務(wù)異常繁重，但勢在必行。他在2016年全國環(huán)境保護工作會議上的講話，以“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心”點題，要求全力打好補齊環(huán)保短板攻堅戰(zhàn)。

　　多年來，對于許多真心實意在為環(huán)保事業(yè)奔走的業(yè)內(nèi)人士來說，最無奈的莫過于都知道“病根”在哪里，卻只有少數(shù)派挺身而出，為之疾呼和戰(zhàn)斗，更多的則是在“庸醫(yī)”混雜中緘默不言，買“假藥”不治病，環(huán)保企業(yè)反成為污染大戶。

　　在這場結(jié)構(gòu)性改革的號角聲中，水務(wù)環(huán)保行業(yè)從陳吉寧部長的這份講話稿中讀出了決心、信心和希望，期待通過環(huán)保行業(yè)的供給側(cè)升級，為“十三五”環(huán)境保護確立正確方向和路線。

　　部長眼中嚴(yán)峻的水環(huán)境

　　中國的環(huán)境污染有多嚴(yán)重?每個人都能說出三兩句不同的擔(dān)憂和憤怒，其中以霧霾最被民眾普遍關(guān)注。但霧霾僅是中國不健康的環(huán)境問題中的冰山一角，水污染比起空氣污染，說它“有過之而無不及”毫不夸張。

　　如同陳吉寧部長在講話中指出，全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率分別高達(dá)106%、82%、76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線(40%)。

　　2月18日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和環(huán)保部聯(lián)合公布的全國城市黑臭水體排查結(jié)果顯示，全國295座地級及以上城市中，共排查出218座城市的黑臭水體1861個。其中，河流1595條，占85.7%;湖、塘266個，占14.3%。

　　既然問題這么嚴(yán)重，政府和水務(wù)企業(yè)的努力去哪里了?答案是，政府和有良心的水務(wù)企業(yè)一直都在奮力而為。

　　自2002年以來，我國城鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)量以年均30%的速度增長，并先后進行了3次提標(biāo)改造。目前數(shù)量達(dá)到2002年的13倍，處理能力達(dá)到2002年的4倍以上，城市污水處理率由2002年的30%左右提高到約90%。截至2015年底，城鎮(zhèn)污水的日處理能力達(dá)到1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一。

　　可我國水污染惡化的趨勢為何沒有從根本上得到遏制?

　　水務(wù)行業(yè)的核心供給出了問題

　　說到底，這個問題與“國人去日本瘋搶馬桶蓋”是一個道理，供給側(cè)跟不上當(dāng)前需求，中低端產(chǎn)品嚴(yán)重過剩、高品質(zhì)供給不足，也就是習(xí)近平總書記說的供給側(cè)要提升“質(zhì)量和效率”。

　　在水務(wù)行業(yè)，污水處理廠的建設(shè)和提標(biāo)是核心供給側(cè)。然而，目前中國的污水處理廠建設(shè)、提級和運行，有如中國生產(chǎn)的“馬桶蓋”，供給泛濫而不能滿足水環(huán)境治理和改善的需求。

　　曾有媒體報道，我國80%的污水經(jīng)處理后水質(zhì)仍與地表水劣V類水質(zhì)相當(dāng)，主要原因是2002年制訂的國標(biāo)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)入門坎低，按照最嚴(yán)格的一級A標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也只相當(dāng)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的劣V類水質(zhì)，是造成城市黑臭水體的根源之一。

　　換句話說，在現(xiàn)行國標(biāo)下，對我國許多水環(huán)境負(fù)荷超載的流域和地區(qū)，城鎮(zhèn)污水處理廠建在哪里，排污就在哪里，哪里就會形成黑臭水體。

　　在此背景下，2015年11月，國家環(huán)保部公布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)，這無疑是推動水處理供給側(cè)創(chuàng)新升級的催化劑。

　　但是，要打好這場補齊環(huán)保短板的攻堅戰(zhàn)似乎面臨巨大挑戰(zhàn)。《征求意見稿》發(fā)布近3個月，業(yè)界討論激烈，特別是針對“特殊排放限值”的提出及其適用范圍，有支持的，但反對的不在少數(shù)。

　　支持者大多為有自主研發(fā)膜技術(shù)實力的企業(yè)。反對者則集中于采用傳統(tǒng)技術(shù)的城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運營單位，對他們而言，“達(dá)標(biāo)排放”的思想根深蒂固，不能從保護水環(huán)境的角度思考問題;業(yè)內(nèi)部分水務(wù)投資和運營企業(yè)，或由于自身缺乏創(chuàng)新技術(shù)，或因長期引進國外技術(shù)，不去創(chuàng)新，對當(dāng)下的創(chuàng)新技術(shù)缺乏深入了解，總是以采用新技術(shù)一定會增加投資成本、不符合中國國情為由反對。

　　MBR膜技術(shù)創(chuàng)新是補短板的堅實保障

　　近年來，以膜技術(shù)創(chuàng)新為核心競爭力的環(huán)保企業(yè)不遺余力地努力，研發(fā)出了一批污水處理及資源化新技術(shù)，使我國的城鎮(zhèn)污水處理廠工藝技術(shù)和裝備水平得到了很大提升。

　　這些新型的污水處理技術(shù)是我國重點流域污水處理和資源化的創(chuàng)新力量，且投資和運行成本都逐年降低，成為傳統(tǒng)技術(shù)的替代者，為環(huán)保行業(yè)的供給側(cè)改革提供了技術(shù)和經(jīng)濟支撐。

　　以膜生物反應(yīng)器(MBR)技術(shù)為例。采用MBR技術(shù)新建和提標(biāo)升級的污水處理廠可以將排放標(biāo)準(zhǔn)提高至地表IV類以上的高品質(zhì)再生水，是解決中國水資源緊缺、水污染嚴(yán)重、城鎮(zhèn)黑臭水體泛濫等問題的最佳途徑，正在我國的京津冀、太湖流域、滇池流域、珠三角等地區(qū)獲得廣泛應(yīng)用。中國環(huán)保企業(yè)在MBR的研發(fā)、創(chuàng)新已經(jīng)走到了世界領(lǐng)先地位。

　　“十二五”期間，碧水源以自主創(chuàng)新為驅(qū)動，膜產(chǎn)品的性能、膜材料的生產(chǎn)和膜成套裝置的制造均達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，高品質(zhì)MBR膜國內(nèi)生產(chǎn)能力已到了600萬㎡/年以上，價格也降至國外同類產(chǎn)品的50%，MBR膜設(shè)備投資成本下降約42%，當(dāng)前MBR工藝的工程直接費用在2000—3000元/噸，基本與傳統(tǒng)一級A工藝持平。

　　同時，隨著高低脈沖曝氣等技術(shù)成功研發(fā)與應(yīng)用，MBR工程運行能耗下降了約35%，單位水量總能耗僅比傳統(tǒng)一級A工藝高出10%左右。

　　現(xiàn)在中國已成為全球MBR技術(shù)應(yīng)用發(fā)展最快的地區(qū)。目前全國在建和已建成MBR工程總數(shù)量超過150座，總處理規(guī)模超過750萬m3/d，遍布20多個省市地區(qū)，出水水質(zhì)主要指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　可以說，膜技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為提高城鎮(zhèn)污水處理廠的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高水務(wù)行業(yè)供給品質(zhì)，構(gòu)建國家水安全戰(zhàn)略體系，推進山水林田湖生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，改革已箭在弦上，而我們欠缺的就是那一點面對改革中“陣痛”的勇氣。

作者：佚名　來源：中國水網(wǎng)