為貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于“監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要予以懲處，追究法律責(zé)任”的要求，我部組織編寫了《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎各界提出意見，并于7月20日前將意見（紙制和電子文檔）反饋環(huán)境監(jiān)測(cè)司。
附件：《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》（征求意見稿）
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
第一章總則
第一條【編制目的】為保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，依法查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(以下簡稱《環(huán)境保護(hù)法》)、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等法律法規(guī)與文件，制定本辦法。
第二條【行為定義】本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，系指故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為。
第三條【適用范圍】本辦法適用于以下活動(dòng)中涉及的弄虛作假行為：
(一)依法開展的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè);
(二)監(jiān)管執(zhí)法涉及的環(huán)境監(jiān)測(cè);
(三)政府部門購買的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù);
(四)政府部門委托開展的環(huán)境監(jiān)測(cè);
(五)企事業(yè)單位依法開展或委托第三方開展的自行監(jiān)測(cè)。
第四條【責(zé)任主體】環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二章調(diào)查
第五條【調(diào)查主體】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的弄虛作假行為。污染源自動(dòng)監(jiān)控管理部門會(huì)同環(huán)境監(jiān)測(cè)部門調(diào)查認(rèn)定污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的弄虛作假行為。
第六條【監(jiān)督檢查】各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)定期或不定期組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。
第七條【干預(yù)記錄】對(duì)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，監(jiān)測(cè)或運(yùn)維人員應(yīng)如實(shí)記錄。否則造成的弄虛作假后果由該環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員負(fù)責(zé)。
第八條【舉報(bào)受理】任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)能提供基本事實(shí)線索或相關(guān)證明材料的舉報(bào)，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)予以受理并為其保密。
第九條【立案調(diào)查】環(huán)境保護(hù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，調(diào)查人員應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，收集并固定相關(guān)證據(jù);接受舉報(bào)的應(yīng)及時(shí)調(diào)查取證，符合立案條件的，依照法定程序辦理。
第三章處理
第十條【通用罰則】環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照法律法規(guī)規(guī)定給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十一條【職能部門】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，情節(jié)較輕，未造成影響的，給予警告處分;情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的，吊銷直接責(zé)任人的環(huán)境監(jiān)測(cè)上崗證，責(zé)其令調(diào)離工作崗位，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分。其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依法移送其主管部門實(shí)施處罰。
第十二條【排污單位】企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
第十三條【服務(wù)機(jī)構(gòu)】社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，除承擔(dān)連帶責(zé)任外，由負(fù)責(zé)查處的環(huán)保部門將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入黑名單，并報(bào)上級(jí)環(huán)保部門，禁止其參與政府采購環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。
第十四條【設(shè)備廠家】監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備生產(chǎn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)有防止修改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的功能，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備生產(chǎn)機(jī)構(gòu)配合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的，由負(fù)責(zé)查處的環(huán)保部門通報(bào)公示生產(chǎn)廠家、銷售機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)品名錄。
第十五條【通報(bào)公示】縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)通報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為及相關(guān)責(zé)任人，記入社會(huì)誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布。
第十六條【目標(biāo)考核】發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，涉及目標(biāo)考核的，視情節(jié)嚴(yán)重程度將考核結(jié)果按降低一級(jí)認(rèn)定或確定為不合格，情節(jié)嚴(yán)重的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)取消授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào);涉及縣域生態(tài)考核的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，建議國務(wù)院財(cái)政主管部門減少或取消當(dāng)年中央財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付;涉及《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》排名的，分別以當(dāng)日或當(dāng)月的歷史最高濃度值計(jì)算排名。
第十七條【領(lǐng)導(dǎo)干部】黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門移送組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
第四章附則
第十八條【名詞定義】本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，系指按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，通過手工或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)方式取得的環(huán)境監(jiān)測(cè)原始記錄、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、綜合報(bào)告等信息。
本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，系指縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
第十九條【解釋部門】本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十條【實(shí)施時(shí)間】本辦法自2015年XX月XX日起實(shí)施。
作者：佚名 來源：中國水網(wǎng)
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