各地當(dāng)前都在積極開展新環(huán)保法各種類型的宣傳和培訓(xùn)。筆者認(rèn)為，新法突出強(qiáng)調(diào)了政府、環(huán)保部門及相關(guān)部門監(jiān)管職權(quán)和違法行為的法律責(zé)任。對政府部門工作人員的權(quán)力及責(zé)任等方面內(nèi)容的解析應(yīng)成為培訓(xùn)的重點(diǎn)。

　　新環(huán)保法賦予各級政府和環(huán)保等部門嚴(yán)格的行政管理權(quán)利和嚴(yán)厲的行政處罰罰則。同時，也規(guī)定了各級政府和環(huán)保等部門必須履行的行政義務(wù)，尤其是當(dāng)出現(xiàn)行政不作為或者作為不當(dāng)甚至違法行政時，依法追責(zé)將更為嚴(yán)厲。

　　新環(huán)保法規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)14項(xiàng)，而規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)有23項(xiàng)，環(huán)保部門6項(xiàng)，教育和學(xué)校、新聞媒體、公民各1項(xiàng)。顯然，無論從法定義務(wù)條款的數(shù)量或者法定義務(wù)的要求看，政府及其相關(guān)部門對保護(hù)和改善環(huán)境的法律責(zé)任要大于企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。因此，對于因行政不作為或監(jiān)管失職等違法行為，理應(yīng)追究政府和相關(guān)部門的法律責(zé)任。

　　多年來，有不少地方持續(xù)發(fā)生老百姓阻撓、拒絕建設(shè)垃圾焚燒廠、填埋場或者高壓線路、PX項(xiàng)目等鄰避群體事件，對社會公共利益和公共秩序造成負(fù)面影響。究其原因，是因?yàn)楣妼@些建設(shè)項(xiàng)目的信息不甚了解或者一知半解，使個別事件轉(zhuǎn)化成公民申請行政信息公開未果而提起行政訴訟，嚴(yán)重的直接導(dǎo)致發(fā)生鄰避群體事件。而一些地方政府部門處理這些事件的方式方法，完全處于法外治理，容易引起公眾不滿。新環(huán)保法無疑為類似事件給出了法治方法和法制保障。例如，規(guī)定各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息，環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)全文公開。對應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任并予以處分。

　　新環(huán)保法中提到對涉嫌犯罪的懲治措施，無疑成為政府和環(huán)保等部門工作人員對于環(huán)境保護(hù)職責(zé)的履職警示底線。同時，新環(huán)保法還規(guī)定了上級人民政府及其環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為必須依法查處。對環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的服務(wù)活動中發(fā)生的違法行為也做出了嚴(yán)厲的處罰、處分規(guī)定。

　　可以說，新環(huán)保法編制了一套相對嚴(yán)密的、符合當(dāng)前客觀需求的環(huán)境法治之網(wǎng)，必然會對我國的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)起到法治護(hù)航的歷史作用。

作者：佚名　　來源：中國水網(wǎng)